广东省国有资产监督管理委员会
江西国有工业企业改革：“悬崖边上的战役”
2010年第1季度江西省出资监管企业规模、速度和效益快速增长，发展势头强劲，实现首季“开门红”，这也标志着，江西国有工业企业改革进入全面收官阶段。
在这场历时2年的不成功便成仁的堪称“悬崖边上的战役”的国企改制中，江西大获全胜，走出了一条既符合中央要求、又切合江西实际的国企改革新路。
危机
过去，我们把江西的传统优势矿业经济作为经济发展的龙头，这也深刻地塑造和影响了江西的经济格局，我们却丝毫未留意在其他产业上投入的不足，更未曾留意矿业经济一枝独秀潜在的风险。
在这一传统优势产业的带动下，一直到2008年上半年，江西经济几经繁荣，迅速发展。
然而，繁荣很快变成了危机。2009年国际金融危机突如其来，随之而来的连锁反应很快影响到了江西的传统矿产产业，江西的经济发展也一落千丈。
我们也不得不去思考，国有经济结构的布局究竟应该怎么调整，过去我们总是很茫然，总感觉结构调整就是这个行业多做点，那个行业少做点，但经济结构调整的目的、结果是什么？还没弄明白。
同样没有弄明白的是如何去寻找和培育潜在的优势产业？怎样才能减少一个产业的经济周期对宏观经济平稳持续发展的影响？如何才能使得企业提高抵御风险的能力？
在发展遇到阻力时，江西国有工业人并未停止思索。
谋变
过去多年的繁荣与痛苦，为江西国有工业企业改革积淀了和过去相比更为坚实的信念和普遍共识：我们已经被逼到了“悬崖的边上”，再无退路。虽然对具体改革措施、改革前景仍存有疑虑，但对江西国有工业企业人来说，改革、改制已成为必然的选择，时不我待，打一场“悬崖边上的战役”迫在眉睫。
不过，即便如此，对每一个企业而言，这仍是一个艰难的抉择：改什么？怎么改？人往哪里去？钱从哪里来？
重要的历史时刻，江西发出了一个负责任的政府应该传递的声音。
2009年6月底召开的省委常委会上，苏荣书记在深入调研的基础上，提出了关于国企改革的“二十二条”，不仅明确了改革的方向、目的、原则、重点和方式，而且明确了改革涉及的重大政策问题。
这个成为了日后江西国有工业企业改革的纲领性文件的“二十二条”，也传达了当时江西省政府一个鲜明而坚定的信号：改革，唯有改革才有出路。
重生
国有企业改革核心是产权制度的改革，国有企业改革的目标是股权多样化，探索公有制的多种实现方式。
而此次江西省国有工业企业改革正是坚持以产权制度改革为核心，进行股权多样化改革，从一般的竞争领域退出，进入到关系国计民生和经济发展命脉的行业和领域，把有优势的企业做大做强。
与此同时，把企业改革和招商引资、转变企业发展方式和调整经济结构布局紧紧地联系在一起。根据企业的实际情况，按计划，分步骤，有序地进行配套，进行改革，走出了一条既符合中央要求、又切合江西实际的国企改革路子。
统计数据显示，今年一季度，省属企业累计完成增加值54.2亿元，同比增长62.9%，比全国规模以上工业增加值增幅高出43.3个百分点；完成工业销售产值299.5亿元，同比增长77.6%。累计实现营业收入361.1亿元，同比增长51.2%，比央企一季度营业收入增幅高1.5个百分点；实现利润18.7亿元，同比增长5.7倍。一切发展都是为了人，这也是衡量改革成功与否的关键和标志之一。而在这点上，江西的国有工业企业改革更是打了一场畅快淋漓的胜仗。
把员工作为改革的动力和主力军，而不是改革的对象，充分发挥职工在改革中的主人翁地位和作用，尊重职工的参与权、知情权和决策权。而事关企业改革的一切都必须在职代会上通过这一条，更是江西所独有。
未来
实际上，企业的现代化和经济增长现代化比以往更为强烈地呼唤着政府现代化，呼唤着一个对有所为有所不为、什么该管什么不该管有更清晰划分和更强自制力的政府，这对无疑也是对政府治理智慧的考验。
比如说，政府如何去推进、实现公有制的多种实现方式，如何能为企业提供一个公平竞争的环境，如何使企业的创新有制度保障。更重要的，是如何让人民有尊严地生活，如何让城市成为一座宜居的富有生机的创造力之城。
正如江西省国有资产管理监督委员会主任李天欧所言：江西企业规模不是很大，经济发展水平还不太发达，但是我们可以比人家更“解放思想”，只要在“解放思想”上领先超过别人，创造更好的创业环境，我们就一定能够留住人才，用好人才。
这意味着，不仅是企业需要转型，政府也同样是一个重要的转型主体。政府的治理观念、治理方式转型为企业发展提供良性的制度环境，而这定会让千千万万的企业踏上持续创新和持久繁荣之旅。
过去的教训证明，唯有共同找到通往现代化增长的道路，建立健全合理的工业企业布局，江西国有工业企业才能创造和延续新的繁荣，才能成为江西的中部崛起、鄱阳湖生态经济区建设的强大引擎。
2010-06-04
